大股东拿到瓦努阿图护照，公司还有一成外国持股，要继续办外资手续吗？

资料核对：2026-09-30。本文为政策资料解读，个案要求以主管机关最新公布及正式决定为准。

一位企业主取得瓦努阿图公民身份后，准备在当地与朋友经营公司。他持有九成股份，朋友仍是外国公民，只持有一成。是否因为大股东已有瓦努阿图护照，就可以把整家公司当作不受外资规则约束的本地企业？不能这样判断。

个人是否为公民，与公司是否属于外国投资者，需要分别适用法律定义。对新入籍的企业主而言，先把实际股权、控制权和受益所有权理清，比仅在登记表中更换一个护照号码更重要。本文按2026年9月30日读取的官方资料说明这个具体问题。

公司定义并非简单看谁持股超过一半

瓦努阿图投资促进机关现行政策目录链接的2019年第25号外国投资法，分别界定自然人和公司的外国投资者身份。自然人部分看是否为瓦努阿图公民，公司部分还涉及是否完全由公民控制，以及股份是否由非公民实益拥有或控制。

因此，不能套用“本地人占51%就一定算本地公司”的说法。即使新入籍股东拥有大部分表决权，只要仍存在符合条文的外国实益持股或控制，公司仍可能落入外国投资者定义。

上述九成与一成的例子，问题正是另一位股东仍为非公民。不能因为其比例较小、没有担任董事或不负责日常经营，就直接忽略其持有的权益。

相反，本文也不把所有由新入籍公民持有的公司一概视为外国公司。实际分类应根据完整结构和适用规则判断，不能仅凭取得国籍的途径作未经依据的推论。

名义登记在自己名下，仍须看真实权益

法律定义使用实益拥有及控制等概念，意味着不能只看最上面一层的名字。如果股份登记在新公民名下，却有代持安排，让非公民实际享有相应权益或控制，应如实交由承办人员评估。

公司由海外控股公司持有时，也不能只说“最终老板已经入籍”，就把中间各层省略。需要整理实际所有权结构、各层主体的性质，以及相关协议带来的权利，再确定适用分类。

这里并不是建议为了规避外资规定而设计隐藏安排。用没有真实股权转移的文件制造本地持有外观，可能使公司登记、投资申请和银行资料同时失实，也无法解决实际控制问题。

如果家庭成员共同持股，应逐一核对各人的实际公民身份。主申请人获准入籍，并不自动证明没有参加申请的配偶、成年子女或其他股东也已经成为公民。

董事、股东和公司是三个不同角色

瓦努阿图金融服务委员会公司指引说明，公司是与股东分开的法律主体；董事负责管理，董事可以是股东，也可以不是股东。一个人担任董事，并不代表其拥有公司所有股份。

因此，新入籍人士只被委任为公司董事，不能凭这个职位就改变公司实际所有权。相反，某股东不参与管理，也不表示他的股份在外资判断中可以不计算。

已有公司的企业主可以先列出三组事实：谁持股及享有相应利益，谁拥有控制权，谁担任董事。三者可能重合，也可能不同，审查时应根据真实文件说明。

不要只交一份列有本地公民董事姓名的证书，却不披露仍存在的外国股东。某份公司文件证明一个角色，并不意味着它同时证明了整个所有权结构。

取得国籍后的变化，需要按实际事项更新

如果股东只是取得新国籍、没有转让股份，应向相关登记和投资主管机关说明真实变化，确认需要更新哪些记录。不能为了方便，把身份变化写成一笔实际上不存在的股权买卖。

如果同时发生股份转让，则需要处理相应公司内部文件、股东名册以及适用的对外申报。金融服务委员会提醒，公司登记信息的变动应先有适当内部文件支持，不能仅在公共登记页面改名就当作权利变化已经完成。

该委员会也说明，公共登记的股东信息可能来自数月前的年度申报。要判断当前股东情况，还需要核对公司自己的股东名册，而不是只依赖一张旧查询截图。

因此，入籍证书、更新后的身份证件、原有公司记录和实际发生的股权文件，应当可以互相对应。旧国籍及旧护照记录不应被擅自删除，必要时用合法文件证明同一人及变更时间。

公司仍属于外国投资者，应继续核对注册与经营范围

外国投资法第35及36条把投资活动注册与其他许可区分开来：所需投资注册不能由其他执照替代，已经取得投资注册也不会免除其他法律义务。

这意味着公司注册完成、店铺租约签好或已有营业名称，并不一定代表可以立即经营所有业务。若公司仍属于外国投资者，应确认相关活动是否在有效投资注册范围内，以及是否另有行业许可条件。

投资促进机关的现行办事说明也列出变更申请的情形，包括所有权结构变化、改变业务活动，以及新增活动。对正在经营的企业，不能把新护照当作停止后续维护手续的通知书。

例如，原来获准经营某类服务，之后想增加另一种业务，应另行核对变更及许可。股东成为公民与业务扩展是两件事，不能用前者代替对后者的审查。

保留行业和限制行业，不宜照搬旧清单作承诺

投资促进机关公开资料区分禁止、保留和受限制的投资活动。不同类别影响能否开展及需要满足的条件，但网站部分说明沿用较早年份，并提到清单会调整。

因此，不能仅凭一张多年前的行业列表，向新公民承诺某种店铺或服务现在一定能做。应提供准确的业务内容、地点和公司结构，让主管机关或当地法律人员核对现行分类。

也不能反过来认为只要有任何外国股东，所有业务都禁止。外国投资者可以在符合规定的领域开展活动，问题是具体活动是否获准及满足哪些要求，而不是笼统把身份贴成“可以”或“不可以”。

如果合作方坚持由新公民出面签字，却不愿提供真实股东和资金安排，应在继续前弄清原因。承担董事职责或登记责任的人，需要理解自己签署的事实，不能把入籍身份当成借给他人使用的经营通道。

开业时间应服从手续核实，而非护照领取日期

可以把拟经营活动、实际持股结构、已有注册与执照、待发生的身份或股权变化整理成一份事实说明，再分别交给负责公司登记和投资手续的人员核对。这比向不同部门提交互不一致的简化版本更便于处理。

本文讨论的是股东入籍与公司外资分类，并未确认某家公司的最终结论，也不保证任何行业审批。具体办理还应核对适用于有关入籍人士的现行身份验证和注册指引，不宜把个人证件齐全等同公司审核完成。

卓越移民 PremierVisa Group建议，企业主规划瓦努阿图身份时，把后续经营需求提前说明。取得公民身份可以改变个人情况，但公司的其他股东、真实权益和经营许可仍须逐项处理；九成持股的新公民，也不能替另一成外国持股作不存在的声明。

官方参考来源

• VFIPA链接的外国投资法2019年第25号（查阅：2026-09-30）
• VFSC公司结构与股东登记指引（查阅：2026-09-30）
• VFIPA投资变更申请说明（查阅：2026-09-30）

封面说明：管理团队讨论经营规划（AI生成情景配图）