十一岁以下孩子没有香港身份证，第一次申请特区护照要先办卡吗？

资料核对：2026-09-30。本文为政策资料解读，个案要求以主管机关最新公布及正式决定为准。

未满十一岁的孩子，平时一般无须登记香港身份证，但如果要申请香港特区护照，情况就不同。合资格儿童尚未持有永久性居民身份证时，应在申请特区护照的同时申请该身份证。父母不能以“孩子还没到十一岁”为理由，直接省略这一部分。

同时申请并不是让所有持受养签证的孩子提前取得永居。孩子仍须符合中国公民及香港居留权等实质条件；身份证申请安排解决的是证件衔接，不会改变原有身份资格。家长先分清这两件事，才能选对程序。

未满十一岁的一般豁免，在办特区护照时有例外

入境处ROP(E)149填表须知说明，十一岁以下儿童通常不须登记身份证，但为方便合资格儿童取得特区护照，应同时申请香港永久性居民身份证。

父母或监护人应把适用的身份证申请与护照申请一起提交。指引说明，这类首次配合护照的身份证申请会一并安排，不需要为了首次身份证另行前往人事登记办事处独立办理。

因此，家长既不用等孩子满十一岁才计划护照，也不能只交护照表而忽略身份证部分。预约或准备邮递材料前，应确认自己选择的是适合首次同时申请的安排。

先确认孩子本身有居留权及中国国籍

入境处旅行证件问答说明，特区护照面向享有香港居留权并持有效香港永久性居民身份证的中国公民。儿童的同时申请安排须建立在相应资格之上。

例如，家长已经取得香港永久身份，但孩子仍持有受养人逗留许可，不能只凭家长的永久身份证，把孩子直接按已具备全部护照资格处理。孩子出生地点、父母身份及适用法律事实可能需要独立核实。

家长应以已经核实的孩子身份准备材料。出生证明显示在香港出生，也不宜脱离国籍等条件单独理解为任何儿童都自动符合相同护照资格。

香港出生与境外出生，证明文件要求可能不同

ROP(E)149列明有关居留权证明的材料，例如显示永久身份证资格已经核实的旅行证件批注，或入境处居留权组确认资格的信件，并注明香港出生儿童在该项下的处理区别。

指引也列有与陪同父母或合法监护人的关系证明，以及相关身份证或旅行证件副本。不同出生地点可能适用不同文件要求，不能直接把另一个家庭的清单全部照搬。

若孩子的居留权资格尚未核实，应先确认所需处理，不能把护照与身份证一起递交当成绕过身份核查的方法。机关需要额外资料时，也应针对孩子的实际情况回应。

这次是第一次办卡，还是旧卡遗失，程序不同

官方填表须知特别说明：如果孩子曾获发永久性居民身份证，而该卡已遗失、毁坏、损坏或污损，父母或监护人应先陪同孩子到人事登记办事处补领，之后再提出特区护照申请。

这与从来没有身份证、首次随护照一起申请的情况不同。家长不能因为孩子仍未满十一岁，就把已经遗失的旧卡描述成从未签发，试图继续走首次同时申请安排。

例如，一个八岁儿童曾经办过护照和永久身份证，后来身份证找不到，家长应先检查补领要求。年龄未达到一般登记门槛，并不抹去已经签发的证件记录。

申请表中的孩子资料与家长资料不要填反

ROP(E)149解释，身份证表格由父母或监护人完成相关部分，但若干栏目填写的是孩子姓名、出生资料、国籍及住址。家长签名不表示所有栏目都改填家长信息。

孩子姓名应与特区护照申请一致。英文姓与名的顺序、曾用名或出生日期有疑问时，应先对照正式文件，不要在两份申请中使用不同拼写，再等待系统自行合并。

如果由监护人而非父母申请，应按表格说明填写原因及监护人资料，并提供相应依据。日常照顾孩子的人，不会仅因替孩子填表就自动成为有法律权限的监护人。

首次永久身份证不收费，不等于护照整套申请免费

ROP(E)149说明首次签发永久性居民身份证无须缴费。护照本身则按相应年龄、页数和服务规定收费，应把两项证件的收费逻辑分别理解。

家长准备预算时，应查看当前护照收费，而不要根据“首次身份证免费”推断不会有任何政府费用。照片、文件取得或邮寄等实际开支，也应按使用方式自行核实。

若服务机构报价，应让其说明哪些是政府费用、哪些是协助服务费用。清楚拆开项目，有助于比较所需服务，也避免把正常免费的首次身份证误说成必须另付政府办卡费。

未办身份证手续，不能直接套用网上换证安排

入境处当前护照申请页面说明，持有效永久性居民身份证或相应申请收据的合资格人士可网上申请。首次既没有卡、也未取得收据的儿童，不能直接套用已有证件的网上换领流程，应按适用安排邮递、投递或亲身同时申请。

已持有效永久身份证的同龄儿童换领护照，与第一次同时申请两项证件并不相同。网上平台有儿童选项，不代表所有未满十一岁的首次个案都能按同一路径处理。

若系统要求输入孩子身份证号码，不应借用父母号码代替。应先确认自己进入的是申请服务还是预约服务，再按对应规则填写；这两个服务对身份资料的要求可能不同。

新生婴儿预约，还要衔接出生登记

旅行证件问答说明，中国公民新生婴儿尚未领取香港出生证明、家长又没有香港身份证时，可按规定使用旅行证件号码及孩子出生日期预约有关手续，资料须与医院提交记录相符。

预约出生登记与之后护照手续时，应考虑不同办事处之间的交通和实际处理时间。官方举例提醒留出大约一小时或更长间隔，家长不宜安排在同一时间两个地点办理。

预约成功只说明取得相应时段，并不确认孩子全部护照资格或材料已经审核完成。到场前仍须按所选服务准备适用文件，不能只带预约截图。

处理时间从材料齐备计算，不是从家长开始准备计算

当前旅行证件问答列明，未满十一岁且未持永久性居民身份证儿童的护照申请，通常服务承诺为收齐所需资料后的十个工作天内完成处理，与一般已有证件申请的五个工作天有所不同。

工作天不包括周六、周日及公众假期；非亲身递交还可能需要额外处理时间。若选择境外领取，递送新证件的时间也另计，不能把处理承诺直接当作全家一定能够出发的日期。

材料不足、照片问题或身份核实需要进一步处理时，应按个案实际进度安排。家长不宜以较短的一般宣传时间，向学校或航空公司保证孩子必定届时持有有效护照。

两兄弟姐妹年龄不同，也可能分别适用不同清单。家长不要把较年长孩子已经领有身份证的换证材料，原样复制给首次办证的婴儿；应按每名子女现有证件和申请类别独立检查。

卓越移民 PremierVisa Group可协助家庭整理子女香港身份和旅行文件问题。未满十一岁第一次办特区护照，先确定实质资格，再把永久身份证与护照申请正确衔接；若已有旧卡却遗失，则先处理补领，避免把两种程序混在一起。

官方参考来源

• 香港入境事务处：旅行证件常见问题（查阅：2026-09-30）
• 香港入境事务处：ROP(E)149未满11岁儿童永久身份证指引（查阅：2026-09-30）
• 香港入境事务处：申请香港特别行政区护照（查阅：2026-09-30）

封面说明：家庭在新居整理物品（AI生成情景配图）